От Мораря до…: Кто из защитников бизнеса ему помогал, а кто просто «отбывал»

С уполномоченными по правам предпринимателей в Заполярье всё непросто: несмотря на солидную заработную плату и аппарат сотрудников, ни один из назначенных защитников бизнеса долго на своем посту не продержался и ничем особо не отметился.

Сам термин бизнес-омбудсмен появился в вокабуляре мурманских чиновников в конце 2013 года, когда предприниматель Игорь Морарь вызвался быть этаким связующим звеном между бизнесом и властью. Причем первопроходец работал на общественных началах.

— Репутация для меня — это самый ценный капитал, на нее я работал полжизни. Именно поэтому сразу заявил, что стану исполнять обязанности уполномоченного по правам предпринимателей на общественных началах, чтобы быть независимым при принятии решений. Согласитесь, получая зарплату из областного бюджета, сложно ставить перед работодателем неудобные вопросы. Этот подход поддержала и губернатор (Марина Ковтун — прим. «Хибины»), — говорил тогда бизнес-омбудсмен.


Именно ему пришлось работать в условиях первого пакета санкций. В начале 2015 года тогдашний глава региона Ковтун просила Мораря провести экспертную оценку плана правительства области по развитию мер поддержки малого и среднего бизнеса в регионе. Был обновлен совет по развитию МСБ, а советники омбудсмена появились практически во всех районах области — так была налажена связь с предпринимателями.

Запомнился Игорь Морарь и тем, что категорически выступал против создания «тепличных условий» для бизнеса, а также мнением, что любой кризис — это возможность роста.

В декабре 2016 года Игорь Морарь был избран в Мурманский городской Совет и общественный пост омбудсмена по-тихому покинул.

В феврале 2017 года вакантное место занял Дмитрий Барышев. Известно о нем в бизнес-кругах было не много, кроме того, что он долгое время проработал в полиции. А после того, как ушел на «гражданку», руководил мурманским филиалом транспортной компании ООО «Порт-экспресс».

К этому моменту должность уполномоченного по правам предпринимателей стала оплачиваемой, появился и аппарат. Впрочем, в первые месяцы работы у Барышева так и не появилось ни рабочего телефона, ни электронной почты, куда могли бы жаловаться представители бизнеса.


При этом Барышев создал институт добровольных помощников. «Ищу добровольцев, которые готовы помогать в работе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Мурманской области, на общественных началах», — сообщал он в соцсетях. На этом собственно бурная деятельность Барышева и закончилась — предприниматели Заполярья не раз жаловались на закрытость и недоступность омбудсмена.

В этом плане показателен его ответ Мурманскому морскому рыбному порту, который пришел спустя два года после обращения предпринимателей. Об этом в апреле 2019 года в Twitter* сообщили сами предприниматели:

— Бизнес-омбудсмен Мурманской области Дмитрий Барышев прислал ответ на наше обращение, отправленное аж в 2017 году! У его экспертной группы ушло почти два года, чтобы подготовить ответ, мол, нарушений ваших прав нет, но спасибо за обнаружение солидного пробела в законодательстве! (пунктуация сохранена — ред.)


В марте 2018 года, несмотря на то что официально Барышев за год своей работы принял 65 обращений от бизнес-сообщества, депутаты облдумы признали его работу неудовлетворительной. Годом позже его отчет также не нашел положительной оценки у парламентариев.

Представители областной Думы обратились к уполномоченному при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борису Титову. Ответ на свое обращение депутаты рассчитывали получить только в июле. Но это произошло раньше и в июне 2019 года бизнесомбудсмен был отправлен в отставку уже врио губернатора Мурманской области Андреем Чибисом.

В декабре этого же года в качестве кандидата была представлена Елена Тихонова. Смена Тихоновой кресла министра экономразвития на пост омбудсмена была воспринята бизнес-сообществом критически. Причем основная претензия больше адресовалась Андрею Чибису, который обещал услышать мнение представителей бизнеса в выборе защитника их прав.


Отметим, что это первый случай в России, когда действующий министр регионального правительства переместился на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей, к тому же без опыта предпринимательской деятельности.

В конкурсе на вакантную должность приняли участие 43 человека. После своего назначения Тихонова сообщила, что «ее первоочередной задачей в качестве защитника прав предпринимателей станет рассмотрение их жалоб, ключевых проблем, их систематичности и выявление административных барьеров».

Также новый бизнес-омбудсмен планировала избежать ошибок своего предшественника и активно взаимодействовать со СМИ, соцсетями, профильными сайтами на региональном и федеральном уровнях, а также бизнес-омбудсменами других регионов, деятельность которых показала хорошую динамику.

В марте 2020 года на фоне коронавирусных ограничений Еленой Тихоновой был создан Общественный совет. Главная цель которого — обеспечение взаимодействия представителей власти и гражданского общества для повышения эффективности защиты прав предпринимателей региона. Но уже в октябре она попросилась в отставку.

— Это действительно так, покидаю пост в силу жизненных обстоятельств. Политическая подоплека здесь совершенно ни при чем. Есть официальная процедура, что такое может произойти и по личным причинам. Мне на самом деле очень грустно, что получилось недолго проработать на должности бизнес-омбудсмена. Но я считаю, что все, что могла, я сделала. Вместе мы пережили сложный период, я имею в виду начало пандемии. Думаю, я оказала поддержку большому количеству предпринимателей, — прокомментировала свое решение Тихонова.

Более года должность уполномоченного по защите прав предпринимателей оставалась вакантной. Пока не возникла кандидатура Максима Белова, бывшего руководителя фракции ЛДПР в Мурманской областной Думе. Будучи депутатом, он курировал вопросы бизнеса, вносил правки в региональный закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей.


Считается, что его переход на должность бизнес-омбудсмена был результатом неких договоренностей с руководством региона. Хотя по факту все формальные процедуры при выборе «защитника» были соблюдены.

Начинать работу Белову пришлось в период антиковидных ограничений, а позднее и в условиях СВО. В отличии от его предшественников ему удалось наладить связи с бизнес-сообществом. В марте 2022 года он предложил пакет дополнительных мер поддержки бизнеса, который был рассмотрен штабом по обеспечению устойчивости региональной экономики во главе с губернатором Андреем Чибисом.

«Сегодня мы всем понимаем, что для того, чтобы справиться со сложившейся ситуацией, нам необходимо полноценное и постоянное взаимодействие бизнеса и власти. Помимо этого нужно изменить сам формат отношений, перейти к более гибким моделям», — заявлял тогда Белов.

Но спустя год, в марте нынешнего Максим Белов неожиданно объявил о своей отставке, объяснив это желанием вернуться к предпринимательской деятельности.

«Последний год в должности Уполномоченного по защите предпринимателей был интересным, мы познакомились со многими из вас, я действительно старался помочь и решить все ваши реальные проблемы. Хотя все решить объективно не получилось», — подвел итоги своей работы на посту бизнес-омбудсмена Максим Белов.

За поиск кандидатов на вакантное место отвечает министерство развития Арктики и экономики Мурманской области. Стимулом для желающих может быть в том числе и заработная плата. Так, за два года уволенный за «неуды» Дмитрий Барышев согласно декларации заработал более 3,2 млн рублей.

*Соцсеть Twitter заблокирована на территории РФ