В Апатитах чиновники и депутаты не могут найти общий язык

На майском заседании городского Совета депутаты обсудили двадцать два вопроса. Первый - об исполнении бюджета в первом квартале 2007 года - был одним из немногих, решение по которому приняли быстро.

- Доходная часть исполнена на 97 процентов, - сообщила начальник управления финансов Анастасия Яковлева. - При этом план по всем видам налогов перевыполнен. Расходы бюджета не исполнены в сумме 29,7 миллиона рублей.

Депутаты приняли информацию к сведению и рекомендовали главе города обеспечить исполнение бюджета в полном объеме. А дальше дебаты двух ветвей власти по сложившейся традиции проходили в спорах. В результате повторное рассмотрение годового отчета главы города, на которое Михаил Антропов наложил вето, оказалось не последним. Мэр просил создать согласительную комиссию, потому что его не устроили некоторые формулировки решения. В частности, профицит бюджета в конце года он считает результатом хорошей работы, депутаты, напротив, - ненадлежащим расходованием средств.

Совет проголосовал против согласительной комиссии, и теперь отчет будут обсуждать заново. Такая же судьба постигла и отчет об исполнении прошлогоднего бюджета: депутаты несколько месяцев отказываются его обсуждать, потому что, как говорят, не получили достаточно информации из контрольно-ревизионного отдела.

Общение через суд


На сессии было видно, что глава города и депутаты не только живут разными понятиями, но и, похоже, говорят на разных языках. Вместо того, чтобы решать вопросы в рабочих кабинетах, они часто прибегают к помощи суда и прокуратуры.

- В администрации работают три юриста, - сказал Михаил Антропов. - Но я их не вижу, они постоянно в судах. Последнее решение суда по заявлению председателя Совета Алексея Гилярова - об отстранении от должности председателя КУИ Олега Савшака - считаю абсурдом. Из-за ошибки в объявлении пострадал невинный человек. Я рассматриваю это как попытку дестабилизировать работу администрации. Будем подавать протест в арбитражный суд.

У председателя Совета - своя правда. Алексей Гиляров считает, что с руководителями администрации договариваться практически невозможно, поэтому депутаты вынуждены обращаться в правоохранительные инстанции. Им, отцам города, возможно, виднее. Но со стороны кажется - уж лучше бы они с таким усердием проблемы города решали!

Кому доверят контроль?


Во время обсуждения третьего вопроса стало ясно: законы глава города и депутаты тоже читают по-разному. Камнем преткновения стал закон об общих принципах организации местного самоуправления. Он гласит, что в каждом муниципальном образовании, помимо представительного и исполнительного органов власти, должна быть новая независимая структура - контрольно-ревизионная комиссия, орган внешнего финансового контроля.

На исполнении этого требования настаивает прокуратура города. Поэтому депутаты второй месяц пытаются внести соответствующие поправки в Устав города. А заодно хотят упразднить контрольно-ревизионный отдел администрации, который подчиняется главе города и по определению не может быть независимым.

- Вы можете внести поправки в Устав, меняющие структуру власти, но по закону они вступят в силу только по истечении ваших полномочий, - сказал Михаил Антропов. - Действующие депутаты не могут менять Устав под себя. Сегодня вы уберете КРО, а завтра снимите мэра и решите выбирать его из числа депутатов?

- Бюджет города должна оценивать независимая структура, - сказал заместитель председателя Совета Ильдус Хисматуллин. - Сейчас мы не исполняем закон.

Депутаты большинством голосов поддержали Ильдуса Хадыевича. Созданный год назад КРО будет упразднен. Новую редакцию Устава отправят на согласование в Минюст. В случае положительного министерского ответа депутаты создадут новую структуру. Как сказал Алексей Гиляров, в ее состав, скорее всего, войдут специалисты пока еще действующего КРО.

Ольга Герчина