В нашем регионе будет разработана новая программа социально-экономического развития

Правительство Мурманской области приняло постановление «О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы».

Ее основная цель - создать условия для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе экономического развития региона. А среди основных задач обозначены рост доходов населения и увеличение налоговых поступлений, удовлетворение потребностей населения в доступном и качественном жилье, максимально полное использование научного и инновационного потенциала.

Для этого реализуются ряд региональных целевых программ. Причем их количество ежегодно увеличивается. Еще в 2004 году действовало 37 таких программ, а в 2006 - уже 55, финансирование составило 2,3 млрд. рублей.

Как информирует пресс-служба областной админисрации, инвестиционные проекты с участием областного бюджета осуществляются в соответствии с региональной адресной инвестиционной программой, финансирование которой за годы действия Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы возросло в четыре раза (в сопоставимых ценах, без учета затрат на реконструкцию областной клинической больницы).

Большое внимание в программе уделено социальной защите населения. В 2004-2006 году на выполнение ряда мероприятий было освоено 66 млн. рублей, половина из них - за счет средств областного бюджета, обязательства которого по этому блоку программы перевыполнены на 36 %. Между тем средств бюджетов других уровней поступило лишь на треть от объема, обозначенного в документе.

На мероприятия в сфере здравоохранения в программе запланировано потратить 1,5 млрд. рублей. В настоящее время уже профинансировано работ на 1,2 млрд. рублей (из них 1 млрд. рублей - из областного бюджета), или 84 % от запланированного. Средства федерального и муниципального бюджетов составили соответственно 121 и 27 млн. рублей, или 75 % и 13 % от намеченного по программе.

В настоящее время в полтора раза перевыполнено программное задание на три первых года в сфере образования. Фактически уже освоено 532 млн., из которых 124 млн. - средства областного бюджета (137 %), а 75 млн. рублей - средства федерального (75 %). Налицо положительные тенденции в формировании материально-технической базы образовательных учреждений. Так, в 2006 году количество обучающихся, которые приходились на один компьютер, по сравнению с 2003 годом снизилось с 40 до 28 человек.

В блоке программы «Экология и природные ресурсы» за счет активизации поисковых работ из собственных средств организаций зафиксировано перевыполнение в два раза объема, рассчитанного на 2004-2006 годы по разделу «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы». Однако здесь половина из 30 проектов не реализована из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета. Вместе с тем полностью выполнены мероприятия, что входят в раздел «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности». На их реализацию за счет всех источников финансирования направлено 2,4 млрд. рублей, из которых 222 млн. - из областного бюджета.

В целом же за время действия программы наблюдается положительная динамика по основным показателям социально-экономического развития области. За два первых года прирост валового регионального продукта к уровню 2003 года составил 8,7 %, что соответствует заданным темпам. Уровень инновационной активности возрос почти в два раза и по оценке составил 15,2 %. В 2006 году по сравнению с уровнем 2003 года налоговые и неналоговые платежи (без учета единого социального налога) предприятий и организаций региона в российский бюджет увеличились в два раза.

Во время реализации программы консолидированный бюджет области ориентировался на развитие. Так, на инвестиционные цели в 2004 году приходилось 9,4 % расходов бюджета, или 1,5 млрд. рублей, а в 2006 году - 11,9 % или 3,4 млрд. рублей.

В настоящее время в ходе осуществления программы отмечено, что реальные денежные доходы населения в 2006 году по сравнению с 2003 годом возросли на 23,5 %, снизился уровень бедности с 18,7 % до 15,8 %. Уровень официально зарегистрированной безработицы в среднегодовом исчислении в 2006 году по сравнению с данными за 2003 год снизился на 0,9 % и составил 3,5 %.

Однако по разным причинам, таким как отсутствие финансирования, организационно-управленческие изменения и изменение намерений заказчиков в плане инвестиций, ряд программных мероприятий остались невыполненными. К тому же в стране началась реализация национальных проектов. А в Мурманской области наметились направления, связанные с осуществлением новых проектов, в частности с разработкой Штокмановского газоконденсатного месторождения, комплексным развитием Мурманского транспортного узла и других.

Учитывая это, решено поддержать предложение областного департамента экономического развития о разработке новой Программы социально-экономического развития Мурманской области на 2008-2011 годы. Согласно постановлению предложения по составу разработчиков, рабочей группы и плану-графику должны быть внесены в региональное правительство до 20 апреля этого года.