Прокуратура Мурманской области провела проверку по проведению торгов,котировок

Органами прокуратуры области уделяется особое внимание выявлению и пресечению коррупционных проявлений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При проведении процедуры торгов и осуществлении запроса котировок для государственных и муниципальных нужд заказчиками наиболее часто допускаются такие нарушения законодательства, как формирование документации о торгах с нарушением установленных требований; несоблюдение установленного порядка информационного обеспечения размещения заказов; неправомерный отказ в допуске к участию в торгах и запросах котировок; допуск к участию в процедуре отбора заявок участников, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства и документации заказчика; ненадлежащий контроль со стороны заказчиков за своевременным и надлежащим исполнением контрагентом условий государственных и муниципальных контрактов.

Указанные нарушения создают предпосылки для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц при определении победителя торгов.

По результатам работы органов прокуратуры за 1 квартал 2012 года органами прокуратуры Мурманской области выявлено 176 нарушений закона, имеющих коррупционную составляющую, принесено 5 протестов, по которым отменено и изменено 3 нормативных правовых акта, в суд направлено 1 исковое заявление, внесено 29 представлений, 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 34 лица, 1 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушений закона, 2 материала направлены прокурорами для решения вопроса об уголовном преследовании.

Так, прокуратурой Мурманской области установлено, что между ГОУ «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее – ГОУ «УКС»), и ОАО «Институт Мурманскгражданпроект» заключен контракт на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объекте «Областной перинатальный центр в г. Мурманске» (дополнительные работы по 2 пусковому комплексу, корпус Г) на сумму 9 586 709,78 руб.

Указанный контракт был заключен без проведения торгов при отсутствии оснований для заключения контракта с единственным поставщиком.

По данному факту прокуратурой области в отношении должностного лица ГОУ «УКС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ. Данное дело находятся в стадии рассмотрения.

Также прокуратурой области выявлен факт заключения государственного контракта ГОУ «УКС» без проведения торгов на сумму 5 127 397,80 руб. При этом фактически новый контракт был оформлен как дополнительное соглашение к ранее заключенному контракту.

Однако предметом основного контракта и дополнительного соглашения к нему являлись различные виды работ, никоим образом не взаимосвязанные между собой. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, которое находится в стадии рассмотрения.

Прокуратурой Октябрьского округа г. Мурманска в ходе проверки выявлен факт неправомерного заключения ГУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» государственного контракта на поставку перевязочных средств на сумму 605 344 рубля без проведения торгов.

По данному факту прокуратурой округа в отношении и.о. главного врача медицинского учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ. Данное дело об административном правонарушении рассмотрено УФАС по Мурманской области, и.о.главного врача привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Факты ненадлежащего информационного обеспечения размещения заказа были выявлены прокурорами Ковдорского, Кольского, Печенгского районов, г. Оленегорска, г. Мончегорска, Мурманским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, которыми установлены факты нарушения сроков направления в органы Федерального казначейства сведений о заключении муниципальных контрактов, в связи с чем в отношении виновных лиц вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к ответственности.

Прокуратурой Мурманской области в ходе проведения проверки в Управлении государственного заказа установлен факт необоснованного допуска ООО «Проектно-Строительная Компания «ОМЕГА» к участию в конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Многофункциональный ледовый комплекс в г. Мурманске» с начальной максимальной ценой контракта 37 млн. руб., поскольку указанной организацией представлено ненадлежащее обеспечение участия в конкурсе. В тоже время одному из участников конкурса по данному основанию отказано в допуске к участию в конкурсе.

По данному факту в отношении членов единой комиссии Управления государственного заказа Мурманской области возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Большинство членов комиссии решениями УФАС по Мурманской области привлечены к административной ответственности с назначением наказаний в виде штрафов.

Прокуратурой г. Кировска выявлен факт заключения муниципального контракта МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 10 г.Кировска» на выполнение работ по замене старых металлических секций ограждения на новые 24 металлические секции ограждения по цене, превышающей предложение победителя запроса, что является грубым нарушением требований закона.

Прокуратурой Терского района выявлены факты нарушения требований ч. 6 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ, поскольку извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация содержали абсолютно различные сведения о начальной максимальной цене контракта, рассмотрении заявок и итогов проведения конкурса и срокам выполнения работ. Подобные нарушения способствуют коррупционным проявлениям при рассмотрении заявок участников конкурса и подведении его итогов.

Прокуратурой Терского района установлено, что главный врач МУЗ «Терская ЦРБ» дала указание главному бухгалтеру больницы оплатить штраф в размере 50 000 руб., назначенный ей в качестве наказания за совершение административного правонарушения, за счет внебюджетных средств больницы. По материалам прокурорской проверки УМВД России по МО «Кандалакшский» возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата).

Прокурорами г. Полярные Зори, Североморска, Ловозерского района выявлены факты необоснованного неприменения к поставщикам по контрактам предусмотренных законодательством штрафных санкций. В этой связи государственным и муниципальным заказчикам внесены представления об устранении выявленных нарушений.

Работа по данному направлению продолжается.