Денег нет! Этот ответ городских властей давно стал привычным. Где бы вы ни пытались улучшить жизнь в городе - спорт, культура, дороги, школы, детские сады, помощь больным, малоимущим - чаще всего услышите: денег нет. И вам расскажут, что наш город бедный, дотационный, что сам на себя заработать он не может... Посмотрим же, как он зарабатывает, хотя бы то, что может. И всего по одной маленькой статье - сдача в аренду городской земли.
Не секретно
Сначала прошел слух: город проверила контрольно-счетная палата Мурманской области, итоги проверки какие-то нехорошие, не зря председатель комитета по управлению муниципальным имуществом городской администрации Степанов вышел из отпуска и переписал заявление на "отпуск с последующим увольнением". Мы связались с контрольно-счетной палатой в Мурманске.
Аудитор-инспектор Евгений Нагаев, проводивший проверку, пообещал прислать нам отчет после того, как он будет утвержден на коллегии. До утверждения у администрации города была возможность оспорить либо весь отчет, либо какие-то его пункты.
Недавно отчет утвердили. Полностью он называется так:
"Отчет о результатах проверки организации работы в муниципальном образовании г. Апатиты по администрированию поступлений арендной платы за земли городов и поселков в 2004 году и арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности за землю в 2005 году, а также правомерности и обоснованности предоставления льгот по данным платежам и их влияния на доходную базу областного бюджета".
Ниже мы опубликуем выдержки из отчета. А пока приведем мнение эксперта.
Две статьи УК
– Олег Вениаминович, к сожалению, из отчета сложно понять, сколько денег потеряли город и область?
– Это сложно понять и аудитору. Он не зря отметил, что в комитете по имуществу нет достоверной информации о начислениях арендной платы за землю и недоимках при ее получении. А прогноз доходов от аренды земли составляли лишь по заключенным договорам.
– Иными словами, если я буду сидеть тихо и не просить договор, с меня и денег не потребуют?
– Возможно. Я полагаю, потери города составляют несколько миллионов рублей в год.
– Как Вы считаете, почему так получилось? Может, просто в комитете не хватает людей, не хватает знаний и опыта?..
– Если так, то председатель комитета должен был докладывать письменно и на совещаниях главе города о своих проблемах: люди, учеба, техника и так далее. Он обязан был принимать меры к тому, чтобы комитет работал, как должно, чтобы город получал деньги. В отчете еще говорится, что должникам даже не выставляли иски о взыскании долгов. Скорее всего, работа комитета просто никем не контролировалась.
– Как-то странно это. Лет семь назад, когда у "ДД" были трудные времена в связи с пуском типографии, мы платили за аренду здания и земли не очень исправно. Но за два неоплаченных месяца нас официально и сурово предупреждали: разорвем договор и выселим! Оказывается, сейчас кто-то не платит годами и ничего не случается. Как Вы считаете, сможет администрация исправить недостатки и хотя бы дальше не терять деньги?
– За администрацию ручаться не могу. А вот прокуратура города, на мой взгляд, проявит к этому делу интерес. Я считаю, исходя только из аудиторского отчета, что руководитель апатитского комитета по имуществу совершал в течение двух лет действия, подпадающие, как минимум, под две статьи Уголовного кодекса РФ: статью 293 ("халатность") и статью 286 ("превышение должностных полномочий")...
Выводы из отчета "О результатах проверки..." (с сокращениями)
1. Организация работы в муниципальном образовании г. Апатиты по администрированию поступлений арендной платы за земли городов и поселков в 2004 году и арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности за землю в 2005 году осуществлялась на ненадлежащем уровне:
1.1. отсутствует достоверная информация о начислениях, недоимке и начисленной пени за несвоевременное внесение арендной платы за 2004-2005 годы;
1.2. прогнозирование поступлений платы в 2005 году произведено безосновательно – на 40% ниже поступлений арендной платы, поступившей за 2004 год, несмотря на увеличение в среднем на 10% базовой ставки арендной платы за земельные участки в 2005 году по сравнению с 2004 годом;
1.3. ведущийся в Комитете по управлению имуществом учет и начисление арендной платы за землю в электронном виде недостоверен. Расчеты арендной платы на очередной календарный год составляются только при поступлении заявлений арендаторов;
............
1.5. отсутствует исковая работа при одновременной низкой собираемости платы – по сравнению с 2004 годом собираемость платежей снизилась на 6% с 29 до 23 процентов. В 2005 году только по двум из девяти договоров аренды арендаторы вносили платежи в бюджет;
1.6. в Комитете по управлению имуществом отсутствует информация о задолженности и проведенной с нею работы по 4 организациям, задолженность которых на 01.01.2002 превышала 2 млн рублей. Списание недоимки и задолженности по пеням по арендной плате за земли городов и поселков в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 28 августа 2003 года №236-ПП/12, не производилось;
1.7. более четверти договоров аренды, подлежавших согласованию с департаментом имущественных отношений Мурманской области, не имеют согласования...
.................
1.9. отсутствовал контроль за сменой собственников зданий, строений, сооружений (долей в праве собственности на здание, строение, сооружение) в г. Апатиты, что привело к потерям доходов консолидированного бюджета Мурманской области – не исчислялись и не уплачивались арендные платежи за земельные участки от новых собственников;
1.10. имел место случай прекращения постановлением Администрации города Апатиты от 30 мая 2005 года №484 права постоянного пользования земельным участком ОАО "Мурманская геолого-разведочная экспедиция" без переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобретения земельного участка в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года, в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ. ОАО "Мурманская геолого-разведочная экспедиция", имея в собственности недвижимое имущество в границах указанного земельного участка (согласно ведомости площадей встроенных помещений по ул. Ферсмана, дд. 26, 26А, 26Б и ТП-71, общая площадь встроенных помещений составляет 2808,5 кв. м) и используя соответствующую часть земельного участка, занятую зданием, строением и необходимую для их использования, не является ни плательщиком земельного налога (статья 388 Налогового кодекса РФ), зачисляемого в полном объеме в местный бюджет, ни плательщиком арендной платы за землю (договор аренды не заключен);
1.11. отсутствует достоверная информация о задолженности и по крупнейшим задолжникам по арендной плате за землю – из 14 задолжников в период проверки оценена достоверность задолженности только трех юридических лиц – отклонение от учетных данных варьировалось от 256,77 тыс. рублей до 1 031,95 тыс. рублей ..................
От "ДД"
Контрольно-счетная палата сделала целый ряд предложений для того, чтобы навести порядок в работе апатитского комитета по управлению имуществом и увеличить поступление денег в городской и областной бюджеты. "Безотлагательные меры" для этого "обязан" принять глава города
Михаил Антропов.
Михаил Васильевич пока уехал в отпуск. Но когда он вернется, мы обязательно попросим его рассказать читателям (избирателям) о том, какие меры принимаются и как город дошел до жизни такой.
Об одной своеобразной мере мы, правда, наслышаны. Сразу после проверки и до утверждения отчета коллегией с почестями был отправлен с работы председатель комитета по управлению имуществом Апатитской администрации Сергей Степанов. Мэр города очень сожалел по поводу ухода замечательного специалиста и очень хвалил его.
Игорь Дылёв
Мурманская область
Войти