Спорткомитет: работать по–новому

1 января 2011 года вступил в силу федеральный закон № 83-ФЗ. Он касается совершенствования правового положения бюджетных учреждений, которые будут делиться на три типа: казённые, автономные и бюджетные. Какой будет схема финансирования сети учреждений Комитета по физической культуре, спорту и туризму апатитской администрации и позволит ли новый закон стать им более самостоятельными? На вопросы отвечает председатель Комитета по ФКСиТ Сергей Михаэлис.

Современный подход

– Сергей Александрович, разработчики закона объясняют необходимость реформ тем, что существующая система бюджетных учреждений функционирует в некотором отрыве от современных подходов к развитию государственного управления. Разделяете ли Вы такую точку зрения?

– В определённой степени это справедливо. В результате реализации нового закона мы навсегда уйдём от содержания сети бюджетных учреждений. Способ достижения этой цели прост: учредитель (Комитет по ФКСиТ) формирует для каждого подведомственного учреждения (детские спортивные школы, учебно-спортивный центр) муниципальное задание с указанием объёма и качества его исполнения. Финансовое обеспечение учредитель будет осуществлять не так, как это было ранее, – на основании бюджетной сметы, а путём предоставления субсидии в объёме муниципального задания. Расходоваться она будет в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения, утверждённым Комитетом.

– Какие плюсы Вы видите в освобождении от сметного финансирования?

– Федеральный закон создаёт условия для повышения эффективности бюджетных расходов. Учреждения получают относительно большую экономическую самостоятельность, что в свою очередь повышает ответственность руководителей за результаты деятельности. Все муниципальные учреждения в сети Комитета являются некоммерческими организациями. Однако законодательство позволяет им оказывать платные услуги, но лишь в случае если эта предпринимательская деятельность служит достижению целей, ради которых она создана. Перечень услуг, финансируемых за счёт бюджета, определяется строго, а к дополнительным платным услугам, в том числе и к определению их стоимости, предъявляются чёткие требования.

Оптимальный вариант

– Изменится ли правовой статус учреждений?

– Решение по установлению того или иного типа закрепляется нормативным актом администрации города. Для учреждений Комитета издано постановление № 914.Все учреждения в сети Комитета будут бюджетными. Сам Комитет приобретёт статус казённого. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией. Это очень важно, так как процедура смены статуса упрощается: необходимо лишь внести изменения в устав, а в наименование учреждения добавить слово «бюджетное». Все же основные виды деятельности сохраняются в неизменности.

– Как будут решаться вопросы подготовки и организации физкультурных и спортивных мероприятий?

– Мы кардинально меняем процедуру организации спортмероприятий, и на сегодняшний день это является нашей главной заботой. В статусе казённого учреждения Комитет уже не сможет заниматься финансированием мероприятий, как это было до сих пор. Кроме того, Комитет примет на себя ряд дополнительных управленческих функций и в этих условиях не сможет (и не должен!) заниматься организацией соревнований. Эту работу будут выполнять три специалиста из УСЦ «Атлет» совместно со спортивными федерациями. Комитет же в этом процессе сохранит за собой сугубо управленческие и общеорганизационные функции. Финансовое обеспечение мероприятий, включённых в Календарный план Комитета, УСЦ «Атлет» также получит в виде субсидии.

Основа успешной работы

С целью подготовки к предстоящим изменениям Комитет заблаговременно издал приказ за № 179, в котором специалистам из УСЦ «Атлет» даны необходимые поручения.

– Последний квартал текущего года определён как переходный период, в течение которого новая схема отрабатывается и шлифуется, – продолжает Сергей Михаэлис. – В августе мы провели общее собрание спортивного актива, в котором участвовало большинство спортивных федераций. Важность рассматриваемой темы подчеркнул глава апатитской администрации Виталий Сетов. Собранию был представлен проект нового Порядка организации и проведения спортмероприятий. Документ вступит в силу с 1 января 2012 года.

Новый Порядок чётко регламентирует распределение обязанностей Комитета, УСЦ «Атлет» и федерации на каждом этапе процесса подготовки соревнований. Их работа будет осуществляться на основе трёхстороннего договора о совместной деятельности. Для его заключения федерация должна будет представить в Комитет по ФКСиТ копии учредительных документов, составленных в соответствии с требованиями законодательства РФ. Отсутствие этих документов сделает подписание договора невозможным.

Ключ к успеху
По словам Сергея Александровича, в Апатитах есть спортивные федерации, уровень организации которых оставляет желать лучшего.

– Опыт показывает, что как только первые запланированные в 2012 году соревнования не будут проведены из-за отсутствия договора, то неорганизованная федерация для оправдания своего бездействия во всех грехах сразу обвинит Комитет, «Атлет», а заодно и всех остальных, – говорит председатель. – Ключ к решению проблемы только один: самоорганизация.

Спортивная федерация, Комитет и УСЦ «Атлет» являются соорганизаторами спортивных мероприятий и должны распределить между собой обязанности по их подготовке и обеспечению, руководствуясь принципом целесообразности, рационального и эффективного использования ресурсов. Весь любительский спорт и любое спортивное мероприятие начинаются с инициативы «снизу» и осуществляются при активной работе спортивной общественности, а также при поддержке муниципального образования, Спорткомитета и УСЦ «Атлет». Так было всегда. Только теперь эту совместную деятельность необходимо оформить в виде трёхстороннего договора. К этому Комитет побуждает новый Федеральный закон.