Президентское обещание оказалось виртуальным: деньги на руки молодые мамы не получат

Президентское обещание оказалось виртуальным: деньги на руки молодые мамы не получат

В день Послания президента Федеральному собранию корреспондент «Новой» Аня Левина лежала в роддоме. Послания, естественно, не слышала, но к вечеру 10 мая молодую маму успели поздравить с решением Путина почти все знакомые:

- Ну вот, теперь и второго сразу можно! Денег дадут!

О втором ребенке Анн задумывалась еще до рождения дочки. Останавливало одно: молодые родители не были уверены в том, что смогут обеспечить действительно счастливое детство сразу двум ребятишкам.

И с одним-то сложно. Даже если о будущем не думать, а только первое время учитывать: это кроватка, коляска, комод, стульчик, ванночка, кресло в машину, одежда, пеленки, распашонки, памперсы, кремы, детское питание. А у молодой мамы декретные, которые рассчитываются на основании средней зарплаты, государственное пособие, которого ребенку хватит аккурат на полмесяца ношения подгузников, и, если удастся оформить документы, лужковские тридцать тысяч на молодую семью. Получается, что после рождения ребенка благосостояние семьи падает ровно в два раза: мама зарплату не получает, а папе ее никто повышать не собирается.

Если сразу 250 тысяч дадут, это, конечно, прекрасно. Тогда второго нужно рожать сразу же, на это можно обоих и одевать, и кормить по крайней мере пару лет, рассуждала Аня.

Но на следующий день ее постигло разочарование. Никаких денег на самом деле давать не будут. Двести пятьдесят тысяч рублей - виртуальная сумма, которая, хоть, по предварительным предположениям Минсоцздрава, и будет выниматься из бюджета, до матерей не дойдет.

Эта сумма может быть потрачена лишь на некоторые социальные услуги: высшее образование, лечение, пенсия, - то, что раньше было бесплатным, сейчас с пафосом дарится за деньги молодым матерям.

Я бы, наверное, на ипотеку их потратила, эти деньги, решила Аня, когда узнала, что на руки сумму получить нельзя. Хотя, стоп, это же десять тысяч долларов? И своих доложи еще сто тысяч, да? Нет, это только на три метра в коммуналке.

Стали думать об образовании. Конечно, хочется верить, что бесплатное образование в МГУ все-таки останется. А если нет? При ценах от двух тысяч долларов за семестр сколько лет ребенок может проучиться на президентский подарок?

Кроме того, согласно нынешнему варианту проекта, деньги можно будет тратить лишь на второго ребенка. А первый, а третий? Похоже, возвращаемся к традициям царской России: одного сына в армию, второго в университет, а третьего в священники.

Остается вариант: на пенсию себе эти деньги положить, решает Аня. Только что мне эта добавленная к пенсии тысяча? Кто мне даст гарантию, что я получу эти деньги через 50 лет, что не будет новой реформы и новых законов?

В общем, Аня пока повременит со вторым. Ведь предложение, сформулированное в президентском послании, только к 2010 году начнет реализовываться.

Но чиновники, по указанию Путина взявшиеся за разработку реформы, вообще не вспомнили о таких важных для матерей вещах, как оплата детских садов и кружков, забыли о детском спорте.

Ну, будут у меня на счету эти двести пятьдесят тысяч. А за садик отдай ежемесячно шесть, причем своих! И кто это компенсирует?

Мы не будем утверждать, что чиновники ошибаются с реформами, что нет смысла давать виртуальные подачки, которые нельзя ни на что потратить. Ошибка в другом: не надо было сразу говорить, что эти деньги выдаются безналом и что есть десятки ограничений. Обещали бы выплатить уже в 2007 году и подождали бы полгодика. За это время народ бы размечтался. И только через девять месяцев после послания президента можно было бы сообщить: а ничего вы не получите!

Детские вопросы

По словам Алексея Кудрина, деньги будут зачислены на счета матерей уже в 2007 году, но использовать их можно будет лишь после 2010 года. Министр финансов ссылается на основное положение проекта: реально деньги будут выплачиваться только тогда, когда ребенку исполнится три года.

А вот мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что столичным роженицам, скорее всего, три года ждать не придется. Если все необходимые законы будут приняты, то уже с 1 января 2007 года молодью московские мамы смогут воспользоваться целевыми тысячами.

Правда, депутаты Государственной Думы хотят заставить правительство начать выплаты раньше. Если Кудрин хочет давать Деньги только вторым детям, родившимся после 1 января 2007 года, то, например, зампред Комитета по делам женщин, семьи и детей Нина Останина уверена, что ребенок, родившийся 29 декабря, за три дня до Нового года, ничем не отличается от малыша, появившегося на свет 1 января. Депутат предлагает гарантировать финансовую помощь всем, родившимся сразу после Послания президента Федеральному собранию.

На что можно будет потратить 250 тысяч рублей?

Целевые выплаты на второго ребенка можно использовать на ипотечный кредит (причем, скорее всего, при помощи этих денег нельзя будет погасить кредит, взятый до рождения ребенка, а ипотека может быть только в рамках социальной программы, частникам государственные деньги не достанутся). Через много лет после рождения ребенка бюджетные деньги можно будет потратить на образование. На эти же деньги можно ребенка лечить, но далеко не факт, что мамам дадут возможность оплатить государственными деньгами дорогостоящее лечение или тем более зарубежные клиники. Наконец, мама может не мучиться и положить всю сумму на собственный пенсионный счет. По приблизительным расчетам, 250 тысяч дадут ежемесячную прибавку к пенсии в районе одной тысячи рублей. И то при условии, что пенсионная реформа не прикажет долго жить.

Как будут индексироваться выплаты на второго ребенка?

Алексей Кудрин обещал, что выплаты матерям будут каждый год индексироваться с учетом инфляции. Напомним, что в 2005 году официальная инфляция составила 10,9 процента, а реальная более 13 процентов. Если материнские деньги будут индексироваться по государственной ставке инфляции, то только за три года 250 тысяч похудеют на триста долларов.

Какой государственной структуре отдадут на откуп вторых детей?

Пока известно лишь то, что выплаты будут производиться из местных бюджетов. Видимо, дотационным регионам будет помогать федеральный бюджет, а вот донорам расходы придется взять на себя. Какое ведомство будет контролировать миллиарды рублей, точно не известно. Пока проектом ведает Министерство финансов, потому что именно оно должно заложить необходимые суммы в бюджет будущего года.

Сколько будет ежегодно тратиться на президентскую программу?

В России ежегодно рождаются около четырехсот тысяч вторых детей. По разным подсчетам Алексея Кудрина, в 2007 году государство должно будет выделить им от 160 до 180 миллиардов рублей. Однако, как заявил министр, расходы федерального бюджета составят около 30 млрд рублей. Остальные 130-150 миллиардов будут изыскивать региональные бюджеты.

Комментарии экспертов

Анатолий АНТОНОВ, профессор, заведующий кафедрой социологии семьи и демографии социологического факультета МГУ им. Ломоносова:

- Предложение президента ни в коем случае не является мерой повышения рождаемости, как некоторые сейчас говорят. Если бы люди руководствовались только экономическими соображениями, они бы вообще детей не рожали. Рождаемость повышают совсем другими мерами, а здесь речь идет просто об улучшении материальных условий молодых семей. Именно об улучшении, никаких глобальных перемен не может быть.

Нужно добиться, чтобы при рождении ребенка материальное положение семьи не ухудшалось. Для этого нужно поднять минимальную зарплату! МРОТ размером в 18 евро придумали чиновники-людоеды.

Согласно нашим исследованиям, лишь 35 процентов семей имеют двоих детей. Третьего не хотят заводить 95 процентов семей! А для преодоления депопуляции нам нужно, чтобы минимум у половины семей было по три-четыре ребенка. Мое мнение вообще таково: сейчас, чтобы не вымереть, нам нужен не второй, а шестой, седьмой ребенок в семье.

Для этого необходимо повышение ценности семьи. Как это сделать? Во всем мире есть лишь одна развитая страна, в которой рождаемость не рухнула, - это США. А все дело в том, что там мощная налоговая и жилищная политика. При рождении первого, второго, третьего ребенка семье сбрасывают налоги. Например, условно: бездетная семья платит 20% подоходного налога, с одним ребенком 17%, с двумя 13 и так далее. Чем выше доход, тем больше семья экономит, рожая детей. Это не как у нас и в Европе одинаковое для всех пособие.

Меры, предложенные Путиным, очень напоминают ситуацию в 1981 году. Тогда в СССР тоже были увеличены пособия и льготы по рождению ребенка. В результате рождаемость поднялась на несколько процентов, но через 4 года снова упала. То же будет и сейчас: на два-три года рождаемость подскочит, но затем провалится еще сильнее.

При этом отмена отсрочек молодым отцам от службы в армии колоссальный удар по семье. Какие могут быть дети, когда кормилец чистит плац?

Мы обращались и к депутатам, и к правительству, предлагали свои программы борьбы с демографическим кризисом. Если прямо сейчас спланировать на пятьдесят лет вперед, поставить задачу и подробно расписать ее выполнение, то, может быть, при благоприятном стечении обстоятельств только к 2051 году начнется прирост населения России. Но в XXI веке 150 миллионов человек в России уже никогда не будет.

К сожалению, чиновники от нас отмахиваются и выбирают тех ученых, которые обещают прирост населения к 2010 году. Это уже политика. А политика у нас такова, что советники президента позволяют себе заявления в том духе, что для удвоения ВВП нам депопуляция только на руку.

Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, депутат Государственной Думы РФ:

- Что можно сделать? Первое. До 1 июля утвердить план распределения дополнительных доходов федерального бюджета, сумма которых по итогам первого полугодия превысит 600 млрд рублей. В этом плане предусмотреть финансирование объявленных президентом мер поддержки семьи, материнства и детства уже в текущем году.

Второе. Вернуть на федеральный уровень обязательства государства по выплате детских пособий, а также оказание социальной помощи семьям, планирующим рождение детей.

Сегодня это прерогатива субъектов Федерации, у которых нет денег для финансирования поставленных президентом задач.

Третье. Величина детских пособий должна быть установлена не ниже прожиточного минимума, и это можно сделать уже в текущем году.

Четвертое. Для решения наиболее затратной проблемы российских молодых семей - приобретение жилья, все. нуждающиеся должны иметь возможность получить на 30 лет, не менее, беспроцентный кредит на покупку квартиры. Стимулировать рождаемость можно путем частичного списания таких кредитов в размере 25% за каждого родившегося ребенка.

Подготовила Екатерина ИВАНОВА. «Новая газета».