Суммы взяток в Мурманске выше, чем в среднем по России

В 2010 году мурманским милиционерам удалось раскрыть несколько громких экономических преступлений, подозреваемые в которых граждане нанесли значительных ущерб государству и различным юридическим лицам.

Так 4 февраля 2010 года было возбуждено уголовное дело по ч. З ст. 159 УК РФ в отношении руководства общины коренных малочисленных народов "Чигар", которое путем мошеннических действий совершило хищение денежных средств областного бюджета выделенных в 2007 – 2008 годах соседско-территориальной общине коренного малочисленного народа саами в сумме 854 000 рублей.

14 апреля 2010 года возбуждено уголовное дело по п. "а" ч. 1 ст. 256 УК РФ в отношении группы лиц, которые осуществляли незаконную добычу камчатского краба в акватории Баренцева моря. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам незаконными действиями данной группы лиц в течение всей незаконной их деятельности, составил не менее 10 млн. рублей.
В июне 2010 года возбуждены уголовные дела по фактам мошенничеств и последующей легализации денежных средств, добытым преступным путем в отношении лиц, имевших умысел на совершение хищения денежных средств ОАО "Россельхозбанк", путем обмана и злоупотребления доверием в особо крупном размере, подав подложные документы для получения кредита, ОАО "Россельхозбанк" в лице Мурманского регионального филиала.

В 2010 году были возбуждены уголовные дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ в отношении глав администраций двух ЗАТО области, которые совершили действия, выходящие за пределы их полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а именно преступные махинации со строительством жилья в г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и г. Тверь за счет денежных средств, выделенных по программе отселения жителей из районов Крайнего Севера, а также незаконное получение этого жилья себе в собственность. В результате этих преступных действий администрациями ЗАТО допущено неэффективное использование бюджетных средств в общих суммах 2 миллиона 150 тысяч рублей и 12 миллионов 720 тысяч рублей.

23 июля возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ в отношений руководителей одного из ООО, выполняющего функции по управлению эксплуатации жилого и нежилого фонда в г. Кола, которые использовали свои полномочия вопреки интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, нанесли вред другим лицам, выразившийся в неоплате ГОУТП "ТЭКОС" поставленной тепловой энергии в многоквартирные дома г. Кола, в результате которой образовалась задолженность в размере 41 млн. 744 тысяч рулей.

В ноябре 2010 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 195 УК РФ в отношении генерального директора одного из градообразующих предприятий Мурманской области, который при наличии признаков банкротства предприятия совершил сделки по отчуждению имущества, причинив тем самым кредиторам предприятия крупный ущерб в размере 51 270 277 рублей.
В 2010 году УВД по Мурманской области был принят ряд организационных и практических мер, направленных на повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции. В результате, число выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с коррупцией по сравнению в 2009 годом возросло на 46,4%, совершенных в крупном или особо крупном размерах либо причинивших крупный ущерб – на 45,0%. Отмечается рост числа раскрытых преступлений данного вида на 24,4% (250 преступлений), направлено в суд 204 дела, из них тяжких и особо тяжких 113. 72 лица привлечено к уголовной ответственности, из них по тяжким и особо тяжким преступлениям 62.

В результате ориентирования личного состава на выявление крупномасштабных, имеющих большой общественный резонанс преступлений, структура привлекаемых к ответственности лиц за совершение коррупционных преступлений значительно изменилась. В настоящее время наблюдается тенденция к увеличению числа изобличенных в преступной деятельности служащих органов исполнительной власти Мурманской области с высоким социально-политическим статусом. В 2010 году была пресечена противоправная деятельность 9 глав и заместителей администраций, 4 членов Совета депутатов. Кроме того, в 2010 году пресечены незаконные действия депутата Совета депутатов г. Мурманска, ставившего целью срыв выборов главы областного центра путем подкупа других депутатов.

Одним из основных направлений в борьбе с коррупцией является деятельность по выявлению и пресечению фактов взяточничества. Всего раскрыто 65 фактов взяточничества, из них 6 в крупном и особо крупном размере (ст. 290 УК РФ).
Средняя сумма взятки (по оконечным делам) значительно выше среднероссийского показателя и показателя по СЗФО. Так, по итогам 12 месяцев 2010 года в России она равняется 51,12 тыс. руб., в Северо-Западном федеральном округе – 23,37 тыс. руб., в Мурманской области – 63,05 тыс. руб.

Управлением внутренних дел по Мурманской области уделяется большое внимание ситуации, сложившейся на территории Мурманской области и областного центра, связанной с незаконными сделками купли-продажи иностранной валюты физическими лицами на улицах г. Мурманска и муниципальных образований области.

В настоящее время отсутствует механизм правового урегулирования данного вопроса. Так, согласно п. 80 ст. 28.3 КРФоАП составление административных протоколов по ч. 1 ст. 15.25 КРФоАП "Осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации", входит в компетенцию должностных лиц и агентов валютного контроля. Привлечение к административной ответственности лиц, осуществляющих незаконные сделки купли-продажи иностранной валюты, производилось Территориальным управлением Росфиннадзора в Мурманской области на основании материалов органов внутренних дел о выявленных нарушениях в данной сфере, которые проводили контрольные (проверочные) закупки.

После вступления в силу изменений в Закон "О милиции", исключающих возможность проведения контрольных закупок сотрудниками органов внутренних дел, была утрачена возможность получения доказательств незаконных валютных операций.
Сотрудники Территориальных управлений Росфиннадзора также не наделены полномочиями осуществления контрольных (проверочных) закупок, направленных на выявление и фиксацию административного правонарушения.
Таким образом, на сегодняшний день правой механизм выявления и фиксации нарушений закона в сфере осуществления физическими лицами незаконных валютных сделок в виде купли-продажи иностранной валюты, с целью привлечения их к административной ответственности отсутствует.

Вместе с тем на территории г. Мурманска существует более 10 мест сбора лиц, осуществляющих незаконные сделки купли-продажи иностранной валюты. Их деятельность вызывает резкую негативную реакцию жителей города.

С целью решения данной проблемы в июне 2010 года УВД по Мурманской области обратилось к губернатору Мурманской области с просьбой рассмотреть вопрос о создании коммерческих пунктов обмена иностранной валюты на территории Мурманской области и областного центра в местах максимально приближенных к местам, где в настоящее время происходят сборы лиц, осуществляющих незаконные сделки купли-продажи иностранной валюты. Создание таких пунктов ("обменников") создаст здоровую конкуренцию физическим лицам, осуществляющим в настоящее время незаконные валютные операции, что в свою очередь либо вытеснит их из этого бизнеса, либо принудит получить статус индивидуальных предпринимателей, лицензию на осуществление данного вида деятельности, арендовать помещения и платить налоги в бюджет области