Главная страница    Новости    Афиша    Авто    Недвижимость    Работа    Объявления    Попутчики    Общение  
  Справка    Фото    Карты городов    Спорт    Еда    Медицина    Web-камеры    Консультации  
Новости Мурманск и область

найти адрес
Войти или Регистрация
Close
Войти через vk odnoklassniki facebook google twitter
Имя           Забыл имя?
Пароль      Забыл пароль?
               
Реклама на сайте
Угол
Угол

Переходному периоду конец

17 Декабря 2010, 08:44     Мурманск и область
Переходному периоду конец

2010 год должен был стать особенным для российской экономики, и в первую очередь для ее жизнеобеспечивающих отраслей – электроэнергетики, теплоснабжения и ЖКХ. Для России с ее холодным климатом эти отрасли традиционно являются важнейшими, определяющими качество жизни граждан.

К 1 января 2011 года должен быть полностью завершен так называемый переходный период в электроэнергетике. Речь идет о переходе от системы тотального государственного регулирования, сложившейся в ХХ веке в социалистической экономике и берущей свое начало от известного плана ГОЭЛРО, к совершенно новой системе взаимоотношений в отрасли, основанной на рыночных принципах. Мы не одиноки в этом процессе. Тотальное государственное регулирование в электроэнергетике существовало не только при социализме – так строилась энергетика в большинстве стран мира, поскольку это базовая отрасль развития экономики в любой системе координат, требующая тщательного планирования, особенно в фазе первоначального развития. Однако затем, когда отрасли потребовалась существенная реновация и модернизация, выяснилось, что госрегулирование, в том виде как оно осуществлялось 50-60 лет назад, не работает, потому что экономика за прошедшее время стала в мире совершенно другой практически везде, за исключением, может быть, Северной Кореи, Африки и Кубы.

Именно поэтому, начиная с 80 годов в различных странах - от Латинской Америки, Австралии и до Восточной Европы - происходило реформирование электроэнергетических отраслей, и в основном эти реформы были успешными. Реформа, состоявшаяся в России, как всегда имела свой специфический оттенок – и к этому мы еще вернемся. В ЖКХ страны за последние полтора-два года так же произошли масштабные институциональные изменения: появились новые субъекты хозяйственных отношений – исполнители коммунальных услуг, многие из которых оказались несостоятельными и, как это часто бывает, создали такой негатив в обществе, что впору «вместе с пеной выплеснуть и ребенка». Перемены обнажили и огромный пласт проблем, копившийся не то что годами, а десятилетиями: изношенность основных жилых фондов, инфраструктуры, непонимание значительной частью населения того, что принципы частной собственности в многоквартирных домах распространяются не только на свое личное жилье, но и на общедолевое имущество.

Проблема, кстати, является российской особенностью: тотальная приватизация жилья в 90-ые годы привела к появлению собственников, многие из которых оказались совершенно не готовы стать ответственными за свою собственность. В мире картина иная: владельцами апартаментов, как правило, являются люди состоятельные и состоявшиеся, остальные же живут в квартирах, снятых на условиях найма или лизинга. Поэтому все наши нововведения относительно расчетов платы за содержание общедолевого имущества и обеспечения его ресурсами пропорционально потреблению или метражу жилой площади для абсолютного большинства многоквартирных домов в стране являются доморощенными. В мире такие нормы применяются только в кооперативных и аналогичных по форме организации домах, где живут, повторимся, вполне состоявшиеся граждане, готовые к самоорганизации. В 2010 году, наконец, реформирование настигло и теплоснабжение страны: был принят федеральный закон «О теплоснабжении», который наметил пути формирования рыночной среды и в этой сфере жизнеобеспечения экономики.

Существующие системы теплоснабжения в России в основном были построены в середине прошлого столетия и основаны на прогрессивных в то время принципах централизации и укрупнения теплоисточников. Советский Союз небезосновательно гордился системами центрального отопления, аналогов которым не существовало в те времена в большинстве стран с похожими климатическими условиями.

С учетом доступности и дешевизны топливных ресурсов на тот период эти системы были вполне экономичными и эффективными. Однако в последнее десятилетие ситуация поменялась коренным образом: резкий рост цен на топливно-энергетические ресурсы, возросшие в десятки раз объемы их потребления в мире привели к тому, что теплоснабжение, основанное на принципах дешевизны и доступности углеводородов, перестало быть эффективным и экономичным, или, по крайней мере, перестало считаться таковым. Свою роль сыграла изношенность основных фондов отрасли, в частности, теплоисточников и сетевой инфраструктуры, а также неэкологичность теплогенерации, работающей на невозобновляемых топливных ресурсах. В России общие тенденции снижения экономической эффективности централизованного теплоснабжения усугубились практикой разрушения систем производства тепла, основанного на принципах когенерации. На рубеже веков из-за ошибок в тарифной политике государства и перестройки инфраструктуры потребления произошла печально известная «котельнизация» всей страны. Жизнеобеспечивающие отрасли естественным образом связаны между собой, и любые изменения в одной из них неизбежно затрагивают другие. Именно поэтому при реформировании этих отраслей крайне важно было соблюсти принципы синхронности и взаимной координации.

К сожалению, в России с этим оказалось не все в порядке. Так, реформа электроэнергетики была запущена в 2003 году, за два года был создан оптовый рынок, а в 2006 начался так называемый переходный период, характеризовавшийся постепенным переходом на отпуск электроэнергии по свободным ценам и попытками формирования розничного рынка электроэнергии при одновременном сохранении принципов надежности электроснабжения через специальный институт гарантирующих поставщиков. В результате реформ конечные цены на электроэнергию для предприятий, в том числе в ЖКХ и теплоснабжении, выросли в 4 раза. В то же время тарифы на теплоэнергию, водоснабжение и водоотведение, как и тарифы на услуги ЖКХ, росли не более чем на 10-15% в год.

Другими словами, общий рост тарифов на тепло- и водоснабжение оказался менее двукратного. По этой причине в смежных отраслях хозяйствования образовались существенные тарифные дисбалансы, явившиеся источником неплатежей в энергоснабжении и ЖКХ. Именно наличие дисбалансов привело к расцвету неплатежей и по другим, часто субъективным причинам: зачем платить вообще, если все равно все заплатить невозможно.

Вкупе с популистской политикой надзорных и судебных органов в отношении неплательщиков, снабжающих коммунальными ресурсами население, это привело к стремительному росту просроченных долгов за потребленную энергию. В Мурманской области размер неплатежей за электроэнергию в ЖКХ достиг сегодня рекордных масштабов – 1,5 млрд. рублей, стартовав с отметки в 77 млн. руб. в 2006 году и увеличиваясь каждый отопительный сезон на 200-300 млн. руб. В отсутствие системных решений этой проблемы, социальная по своей сути функция энергоснабжения объектов ЖКХ оказалась возложена на частные электроэнергетические компании, которые несут на себе бремя субсидирования экономики региона.

Общие неплатежи в сфере энергоснабжения и ЖКХ области приближаются к отметке 8 миллиардов рублей, что означает просроченный долг каждой семьи в среднем в 35-40 тыс. рублей. Состоявшиеся в последние полторы недели три, казалось бы, различных события, в которых мы приняли участие – депутатские слушания в Мурманской областной Думе по проблемам неплатежей в энергоснабжении ЖКХ; конференция НП ГП и ЭСК, посвященная завершению переходного периода в электроэнергетике и перспективам развития энергосбытового бизнеса в России; рабочая поездка в северную Швецию по проблематике энергоснабжения – утвердили нас в мысли о том, что разрешение именно проблемы неплатежей является ключевым условием для всякого дальнейшего развития всех трех отраслей. Без этого решения мы так и будем биться в тупике и уверенно сползать в обратном направлении – к коммунальной катастрофе, о которой недавно говорил на Госсовете президент Дмитрий Медведев. И в Мурманской области она может наступить гораздо раньше обозначенного президентом срока в 5-6 лет. Слушания в Мурманской областной Думе обнажили всю глубину системного кризиса, поразившего и электроэнергетику, и теплоснабжение, и ЖКХ нашего региона.

Печальным является то обстоятельство, что исполнительная власть в лице ведомств, от которых зависят решения по многим насущным вопросам, по большей части проигнорировала эти слушания. А те выступления, которые все же состоялись на самих слушаниях и в их преддверии, показали, что никаких системных решений, видения и понимания сути проблем у ответственных чиновников регионального правительства пока не имеется. Более того, заместитель министра энергетики и ЖКХ Мурманской области Андрей Иванов, выступая перед депутатами, с гордостью отметил, что глава Минэнерго региона Г.И. Микичура не смог поучаствовать в слушаниях сам по причине необходимости «ручного управления» теплоснабжением в некоторых населенных пунктах области.

Очевидно, что если чиновники этого министерства именно в этом видят свое основное предназначение – вручную управлять объектами энергетики и ЖКХ, а финансисты считают своей основной задачей сверстать «красивый» низкодефицитный бюджет, игнорирующий проблему ценовых и тарифных дисбалансов, то шансы на успех в разрешении имеющегося кризиса в ближайшее время у нас очень невелики.

Между тем, жизнь за пределами региона идет своим чередом и на состоявшейся 2-3 декабря 2010 года конференции НП «Гарантирующих Поставщиков и Энергосбытовых компаний» была на редкость глубоко проанализирована текущая ситуация в электроэнергетике страны и очерчены перспективы отрасли на ближайший год. Они не внушают оптимизма – все эксперты говорят о неминуемом существенном росте цен для конечных потребителей на электроэнергию в 2011 году. Это произойдет из-за совокупности факторов – драйверов роста.

Здесь и новый рынок мощности, и рост цен на газ, способствующие росту цен на ОРЭМ, и переход на RAB распределительных электросетевых компаний, и попытки гарантирующих поставщиков «впихнуть» все выпадающие доходы в сбытовую надбавку возможно последнего «неконкурентного» года. Действительно, 2011 год определен как постпереходный, и модель функционирования розничного рынка (если будет принята в той редакции, которая обсуждалась на конференции), по существу, остается прежней. Минимум конкуренции, минимум обратной связи между оптовым и розничными рынками, минимум влияния конечных потребителей на цены, максимум сохранения денежных потоков в руках крупных ГП, их возможное дальнейшее укрупнение через крайне неоднозначную процедуру смены ГП в результате внеочередных конкурсов. Это и есть особенности реформы в России: за пять лет после начала ее активной фазы – разделения по видам бизнеса, мы так и не смогли создать по-настоящему конкурентную среду ни на оптовом, ни на розничном рынке, а потребители, оплачивающие весь этот "банкет", не оказывают на эти рынки почти никакого влияния.

Причин тому много, но главная – в отсутствии воли и желания создать настоящий рынок и у основных субъектов электроэнергетики, и у государства в целом. Вопросы надежности энергоснабжения, опасения, что свободный рынок может разрушить вертикаль управления важной социально- экономической отраслью, превалируют над принципами конкуренции, и эта тенденция, отличающая нашу действительность от зарубежной, очевидна. На конференции прозвучал доклад видного теоретика отрасли Александра Виханского, в котором он отобразил многочисленные риски 2011 года для сбытового сообщества, и прежде всего для ГП.

Мы согласны с его картиной состояния дел и имеющимися вызовами для энергосбыта как бизнеса и ГП в ближайшем будущем: рисками стремительного поглощения за бесценок крупными генераторами, превращения в «кассы» для МРСК, снижения доходности в условиях роста конечных цен из-за политики региональных регуляторов. Однако мы не можем согласиться с выводами уважаемого эксперта. Александр Виханский заявил, что нужно консолидироваться, укрупняться и противостоять попыткам разрушения энергосбытового бизнеса. В контексте следующего за ним выступления Татьяны Муромцевой из ООО «Энергострим», рассказывавшей о зарубежном опыте в сбытовой деятельности на основе известной презентации НП «Совет Рынка» и утверждавшей, что отсутствие широкой конкуренции в сбыте скорее норма, чем исключение, позицию А. Виханского можно трактовать как необходимость дальнейшего укрепления монополизма ГП и их межрегионального объединения по модели ООО «Энергострим». Мы же считаем, что никакое укрепление сбытов вокруг НП «ГП и ЭСК» или Энергострима, или же обеих структур не поможет сбытам даже в среднесрочной перспективе.

Не может никакой сбыт по определению оказаться более сильным на рынке и в общественном сознании, чем вертикальные МРСК, и тем более генераторы. Сбыты воспринимаются и будут восприниматься бытовым общественным сознанием в обозримом будущем в качестве некоей спекулятивной структуры – это факт, с которым нужно смириться и считаться. Сила сбытов – в другом.

Они могут быть, и это тоже факт, рыночно более профессиональными, более адаптированными к различным изменениям, более мобильными. Они работают с широким кругом конечных потребителей и являются, с одной стороны, представителями энергетического сообщества, а с другой – представителями потребителей перед сообществом. Они своего рода модераторы отрасли и остальной экономики, которая в целом гораздо более рыночна, чем энергетика, и уже потому сбыты более ориентированы на рыночные условия работы, более конкурентны уже сегодня по сравнению с генерацией и сетями. Отношение к сбытам и в энергетическом сообществе, и за его пределами часто напоминает отношение юдофобов к евреям. Их презирают, но им завидуют, в случае неурядиц они первые виноватые, но при этом именно к ним обращаются тайком за помощью: проанализировать проблему, дать статистику, помочь, наконец, платежами или отсрочкой оплаты долгов. В условиях реальной рыночной экономики, где спрос на электроэнергию в основном формируется от нужд конечных потребителей, а не по каким-то другим критериям, схемам, планам и прожектам, ориентированным на желания производителей, сбыты играют и будут играть ключевую роль в рыночном прогнозировании экономического развития территорий, ведь прогноз потребления энергии – один из главных показателей экономического планирования.

В России это особенно актуально, поскольку сегодня наше региональное экономическое планирование часто находится в плачевном состоянии. Именно в этом направлении сбытам и нужно развиваться, здесь ловить свою птицу удачи и делать это как можно быстрее. Менять институт ГП на то, для чего он и был предназначен: снабжения "сирых и убогих", не бояться терять статус ГП, отдавать его в государственные сети вместе с «больными» потребителями, а самим конкурировать за здоровых, отстаивать их интересы перед генераторами и сетями. Наша сила в том, что мы можем стать гибкими сетевыми конкурентоспособными структурами, востребованными на рынке и энергетикой, и остальной экономикой, занимающими ту или иную рыночную нишу в зависимости от складывающейся конъюнктуры.

Это может быть традиционный сбыт, энергосервис, консалтинг, услуги биллинга в ЖКХ, расчеты балансов и многое другое. Тот, на вид прочный, монополистический корабль энергетического сообщества, в который зовут нас сегодня в качестве "ГП навсегда", на самом деле мираж, и очень опасный. Наше место там с краю и очень уязвимое – при первой же серьезной турбулентности мы либо окажемся за бортом, либо нас затянет внутрь и неминуемо приведет к гибели как самостоятельного сегмента отрасли, вопрос только в том, когда это случится - через год, два или три. В то же время нельзя не сказать о том, что конференция оставила благоприятное впечатление, в том числе от сегодняшнего НП «ГП и ЭСК». Действительно, за последние полгода было сделано очень много полезного в части создания в партнерстве центра компетенции и обмена опытом. Руководству НП удалось привлечь в свои ряды лучшие кадры в отрасли и не на словах, а на деле заявить, и во многих случаях отстоять позиции сообщества на самом высоком уровне.

Мы относились к переменам в партнерстве критически, но сегодня наше мнение однозначно: под руководством Юрия Желябовского оно оказалось состоятельным, и его нужно укреплять, одновременно развивая в нем и демократические начала, чего пока, на наш взгляд, недостаточно. Возвращаясь к прогнозам на 2011 год, можно уверенно сказать, что для Мурманской области рост цен на электроэнергию будет еще большим, чем в среднем по стране. Это связано с тем, что у нас будет еще один драйвер роста – ликвидация межтерриториального перекрестного субсидирования.

То есть цены на электроэнергию для конечных потребителей станут не только свободными, но и полностью перестанут субсидироваться из федерального бюджета, что происходило в последние 4 года. При относительно низких темпах роста тарифов для населения (в абсолютном выражении - одних из самых низких в стране) это обстоятельство еще больше увеличит перекрёстку между ценами на электроэнергию для юридических лиц и населения и сделает цены для юридических лиц более высокими. Для предприятий теплоснабжения и ЖКХ это станет дополнительным источником дисбалансов и финансовых разрывов, ухудшающих их положение.

В таких условиях координация тарифной политики на уровне региона, создание и реализация специальных программ по ликвидации дисбалансов за счет субсидирования и модернизации мощностей в ЖКХ становится не только своевременной, но и жизненно необходимой задачей для сохранения экономики области и ее развития. Нам есть у кого учиться: совсем недалеко от нас примерно в таких же климатических условиях функционируют энергетические отрасли Финляндии и Швеции. Там тоже есть проблемы, в том числе в ЖКХ и тепло- и водоснабжении.

Цены на электроэнергию, сформированные в полностью рыночной и высококонкурентной среде, тоже не очень нравятся потребителям. Они вынуждены экономить, и не на словах, а на деле заниматься энергоэффективностью и энергосбережением. К этому их подталкивает сама жизнь. То, что сегодня происходит у нас в этой сфере, особенно в Мурманской области – также заставляет задуматься, а правильно ли мы тратили и тратим такую необходимую для жизни энергию. И если мы сможем осознать всю серьезность своего положения и сделать правильные выводы, предпринять нужные действия, то именно здесь у нас на Крайнем Севере может начаться настоящая, а не виртуальная, модернизация систем энергоснабжения, ЖКХ, а значит, и в целом экономики региона. Вызовы, стоящие перед нами сегодня, сродни вызовам, стоявшим перед страной в период разработки плана ГОЭЛРО. Сумеем ли мы достойно ответить на эти вызовы, покажет недалекое будущее.

Стрелочка
Финляндия    В разделе консультации на нашем сайта Вы можете задать вопрос консулу Финляндии

Версия для печати
Если вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter


 Просмотры Просмотров 753 Это интересно Мне нравится  Комментировать Отзывы 13 
Угол Угол 2
Угол

Для того, чтобы оставлять отзывы на новости, Вам необходимо войти на сайт

Вы можете оставить комментарий как пользователь социальной сети вконтакте одноклассники Facebook Google+ Twitter

AnonymousAnoniumus
Пустой треп.
9 лет назад #214642     редактировать
vwsavvwsav
ниасилил... много букоф...
9 лет назад #214672
Leto-letoLeto-leto
Электроэнергетике конец.
9 лет назад #214691
SeveryaninSeveryanin
Электроэнергетике конец.

Ага, с 1 января 2011 года Смайлик
9 лет назад #214758
осеньосень
Всё же от паникёров плюс есть. Тонизируют.
9 лет назад #214762
SeveryaninSeveryanin
Жаль, от оптимистов одни минусы Смайлик
9 лет назад #214766
осеньосень
А минус на минус что получится? Смайлик
9 лет назад #214767
SeveryaninSeveryanin
или толстый минус, или еще и маленький Смайликops:
9 лет назад #214768
осеньосень
Садитесь, "2"

ЗЫ:Плюс получится Смайлик
9 лет назад #214769
AnonymousAnoniumus
Шляпу говорите товарищи.
9 лет назад #214803     редактировать
Snowman_proSnowman_pro
Вообще, судя по ситуации, статью можно было просто озаглавить: "Конец!"
9 лет назад #214824
ЧитательЧитатель
НУ, что у вас один негатив? Есть же и светлые пятна в нашей экономике! Ведь удвоили же наши олигархи за один год свои капиталы в ДВА(!) раза, по сравнению с до кризисными! Значит есть за кого порадоваться! "Гордюсь" за них!!! Как здорово помог им стабфонд так подняться от щедрой руки премьера! А остальным, извините, не хватило, но это уже - мелочи! А если денег в дальнейшем государству не хватит - с нас соберут, впервой, что ли? Дорожка-то накатанная. Ничего не строится, всё рушится. Всё государство работает при износе 70%, а это грозит большой аварией!
9 лет назад #214946
maiki68maiki68
Воровать надо меньше!!!!!!!!!!!!!!
Область в которой приходится на каждого человека самое большое в стране кол-во вырабатываемой электроэнергии!!!!

Не воруйте господа не воруйте!


и насчет больших долгов по квартплате вранье полное .(спросите своих друзей и знакомых). Разве что большие долги у этих же ВОРОВ (чиновников)

в свое время было проиграно 3 суда по вопросу установки автономного бойлера в 93м серии. несмотря на то что был профессианальный проект и согласие всех жильцов дома, эти Воры не захотели терять в месяц 72 000 рублей только на отоплении.

Пока мы не имеем возможности платить за услуги напрямую поставщику (как например за телефон) эти ВОРЫ так и будут пастись в нашем кармане
9 лет назад #215105

все комментарии, 13

Угол Угол 2

Угол
Угол

Присылайте нам текст, фотографии, видео на hibiny.com@gmail.com - разместим

Или добавляйте сами

Угол Угол 2

Вверх

© 2005 - 2019, Хибины.com     Написать нам, FAQ, Контакты, Реклама

Права на товарный знак защищены св-вом №637404 в ФСпИС

Центр поддержки пользователей, Правила использования сайта, Политика конфиденциальности

МурманскАлакурттиАпатитыВарзугаВерхнетуломскийВидяевоГаджиево (Скалистый)
ЗаозерскЗаполярныйЗареченскЗеленоборскийКандалакшаКильдинстройКировск
КовдорКолаКорзуновоЛовозероМеждуречьеМолочныйМончегорск
МурмашиНикельОленегорскОстровной (Гремиха)ПеченгаПолярные ЗориПолярный
ПушнойРевдаРосляковоСевероморскСнежногорскТериберкаТулома
ТуманныйУмбаУра-Губа

Главная

Новости
     Рейтинг персон

Афиша
     Киноафиша

Авто
     Объявления
     Аналитика и рейтинги
     Цены на заправках

Попутчики

Недвижимость
     Объявления
     Аналитика

Работа
     Вакансии
     Резюме
     Аналитика

Объявления

Еда

Карты городов

Справка
     Желтые страницы
     Каталог сайтов
     Погода
     Курсы валют

Спорт

Медицина
     Рейтинг врачей
     Консультации

Фотографии

Twitter

Общение

On-line Консультации

Мой.hibiny.com

Поиск

О сервере


Наша кнопка:
Мурманск Хибины.com
как поставить?


Google play
AppStore




Участник рейтинга лучших сайтов
Ограничения 18+