В ЗАТО Александровск принят трехлетний бюджет

Совет депутатов ЗАТО Александровск принял корректировку бюджета уходящего года и одобрил в окончательном чтении бюджет на следующий год. В полном объеме принят прогнозный план приватизации-2018. Но это заседание оказалось не последним в уходящем году.

Планы и реальность

20 декабря состоялось очередное заседание Совета депутатов, участие в котором приняли 13 депутатов, а также глава администрации, специалисты и приглашенные, в том числе депутат Мурманской областной думы Борис Пищулин, председатель думского комитета по бюджету, финансам и налогам. Из 9-ти вопросов повестки дня главными стали три: прогнозный план приватизации и бюджет на 2018 год, а также корректировка бюджета уходящего года. Обо всем по порядку.

Проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2018 год уже рассматривался Советом депутатов ЗАТО Александровск, но не был принят но не был принят. Изучение документа продолжила депутатская комиссия по развитию муниципального хозяйства и Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск.

КСП детально проанализировала план приватизации на предмет законности и эффективности и сделала выводы. Так, с нарушением сроков, установленных местными правовыми актами, поступил план в Совет депутатов: почти на две недели позже положенного.

И это не пустая формальность. Ведь сначала верстается план продажи имущества, а уж затем, с учетом запланированных поступлений от продажи, формируются доходы бюджета на будущий год. На деле получилось, что план приватизации еще не одобрен депутатами, а бюджет-2018 уже внесен на обсуждение…

Еще одно нарушение, уже федерального законодательства, совершается регулярно при подготовке документа о продаже имущества, по мнению КСП: «прогноз поступлений доходов от приватизации муниципального имущества производится в нарушение ст. 8, 9 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и положения о порядке и условиях приватизации в ЗАТО Александровск в отсутствие оценки имущества».

По закону, прежде чем планировать продажу объекта, нужно провести его оценку. На деле оценка муниципального добра производится специалистами МКУ «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» путем анализа поступлений сумм за ранее проданное имущество.

Мало того, что таким образом не исполняется федеральное законодательство, в таком подходе отсутствует логика и конкретика.

Возникли у КСП вопросы и по конкретным объектам, которые недавно переданы в аренду, приносят стабильный доход в бюджет, а их уже предлагают продать — то есть получить разовую выгоду и лишиться стабильного источника пополнения казны.

Парочка примеров. Нежилое здание бойлерной общей площадью 286,2 кв. м в Снежногорске (ул. П. Стеблина, д. 41/2) используется под автосервис, сдано в аренду в ноябре этого года сроком на 5 лет с размером ежемесячной арендной платы 10,5 тыс. руб.

Нежилое помещение размером 1-комнатной квартиры в Полярном (ул. Советская, д. 16, пом. 2) сдано в аренду в августе 2017 года под торговлю непродовольственными товарами, ежемесячная арендная плата 1,5 тыс. руб.

В случае продажи на аукционе, как посчитали аудиторы КСП по информации МКУ «СМИ», в казну поступит 275 тыс. руб. за один объект. Реальная цифра может быть гораздо меньше.

Например, месяц назад на торгах помещение в Полярном площадью 138 кв. м было продано всего за 55 тыс. руб.

Вывод счетной палаты однозначный: нецелесообразна продажа на аукционе муниципального имущества, сданного в аренду и приносящего доход муниципальной казне.

Когда настал черед голосовать, большинство депутатов высказались «за» план приватизации-2018 в предложенном администрацией варианте: выставить на продажу 26 объектов, в том числе 18 на аукционе.

«Против» проекта голосовал Анатолий Казаков, «воздержалась» глава ЗАТО Александровск Вера Сулаева (оба депутата из фракции «ЕР»).

Финансы и дороги

При рассмотрении поправок в бюджет уходящего 2017 года депутаты убедились в том, что финансисты администрации учли большинство предложений народных избранников по спорным вопросам.

Что касается централизованной бухгалтерии, то после обсуждения в депутатских комиссиях парламентарии, в том числе руководители муниципальных учреждений, высказались «за» и одобрили передвижки средств в связи с созданием нового учреждения.

По заключению КСП, откорректированный бюджет 2017 года уменьшился и по доходам, и по расходам, по сравнению с предыдущей корректировкой, одобренной депутатами в октябре: доходы — 2 млрд 285 млн руб.; расходы — 2 млрд 318 млн руб.

В результате последних поправок дефицит местного бюджета тоже стал меньше на 3 млн руб. и составил порядка 32 млн руб. В то же время КСП обратила внимание депутатов на неуклонный рост муниципального долга: на 1 января 2016 г. долг составлял 96,8 млн руб., на 1 января 2018 г. — уже 148,5 млн руб.

Постоянное перекредитование за счет бюджетных кредитов и открытой кредитной линии не улучшают общую финансовую картину ЗАТО Александровск.

Бюджет на 2018 год так же был подвергнут детальному анализу, о чем депутатам доложила председатель КСП Елена Дворянова.

Объем доходов местной казны в 2018 году составит 2 млрд 325 млн руб., в том числе почти 1,5 млрд. руб. (64,2%) — это безвозмездные перечисления; 703 млн руб. — налоги (около 30 % в структуре доходов), около 129 млн руб. — неналоговые доходы (6%).

Расходная часть бюджета в 2018 году, как обычно, превысит доходную и составит 2 млрд 373 млн руб., дефицит — 48 млн руб.

КСП акцентировала внимание на том, что администрация не представила расчеты по формированию и утвержденные нормативы использования дорожного фонда. Такая ситуация повторяется из года в год.

Напомним, за счет средств этого фонда выполняется уборка и ремонт дорог в нашем ЗАТО. Однако без нормативов затрат сложно понять, много выделяется денег на эти цели или мало.

Нынешним летом исполнительная власть провела конкурс на разработку нормативов финансовых затрат по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Разработать нормативы должно было московское ЗАО «Центр муниципальной экономики и права», цена контракта — 294 тыс. руб.

Как указала КСП, бюджетные средства на разработку были потрачены, работы выполнены. Но по неизвестной причине нормативы так и не были использованы при верстке нового бюджета. Так что и в 2018 году непонятно, по какому принципу сложилась сумма дорожного фонда в объеме 101,5 млн руб.

По итогам голосования трехлетний бюджет ЗАТО принят единогласно во втором и окончательном чтении.

Область нам поможет

Депутат Мурманской областной думы Борис Пищулин, председатель думского комитета по бюджету, финансам и налогам, присутствовал на заседании александровского совета не в качестве зрителя. Выслушав обсуждение по основным финансовым вопросам, он взял слово и рассказал депутатам о том, по каким направлениям в будущем году ЗАТО Александровск может рассчитывать на поддержку областного парламента и правительства.

Докладчик призвал местные власти не наращивать дефицит и муниципальный внутренний долг, поскольку такие же требования предъявляются и к областному бюджету, и к казне других муниципалитетов.

В числе хороших финансовых новостей — субсидия ЗАТО Александровск в размере около 16 млн руб. на продолжение программы по формированию городской среды, начатую в этом году. Напомним, в уходящем году на обустройство дворов и городских территорий потрачено более 10 млн руб. Большая часть средств на реализацию партийного проекта поступила из федерального и регионального бюджетов.

В 2018 году бюджету ЗАТО вернут деньги, потраченные на облицовку гаджиевского Дома офицеров, а это почти 10 млн руб. Планируется, что эти средства пойдут на ремонт фасада снежногорского дворца культуры.

Строительство детского сада в Полярном на 140 мест вновь прописано в планах областного и местного значения.

Борис Пищулин отметил, что у депутатов есть право вносить поправки и предложения в бюджет, все спорные вопросы необходимо озвучивать на стадии обсуждения, и пожелал александровским депутатам успешного завершения финансового года.

Планировалось, что минувшее заседание станет последнем в 2017 году. Но чуть позже пришла информация из областного правительства о необходимости принять важный законодательный документ.