Большая нефть - большие проблемы

Все последние годы мы находимся в ожидании. К нам идет большая нефть. В предвкушении мощных финансовых потоков в виде инвестиций и налоговых поступлений даже стало модным сравнение с Кувейтом. Правда, если смотреть трезво, он из Мурманской области вряд ли получится. В Кувейте нефть своя под ногами, а у нас она будет всего лишь транзитным грузом. Максимум, на что мы можем претендовать, так это на роль "непотопляемого танкера" - узла по перевалке углеводородного сырья.
Очевидно, что большая часть пирога достанется владельцам этого сырья. Насколько велик окажется наш кусок, станет ясно лишь "по факту". Зато все экологические проблемы от перевалки и транспортировки углеводородов и (не дай, конечно, бог) возможных при этом аварий - уж точно будут нашими в полном объеме.
Взять хотя бы планы строительства на западном берегу Кольского залива нефтеперевалочного комплекса, а неподалеку - угольного терминала. Специалисты волнуются: так еще никто не строил. Пары нефти плюс угольная пыль... Их уровень по отдельности, может, и не будет превышать ПДК. Но вот что получится от их смеси? Одна искра - и может так бабахнуть... Или вариант со строительством в Териберке газоконденсатного завода. Там сейсмологи регистрировали толчки, способные этот же завод разрушить, что приведет к катастрофе.
Однако опасения опасениями, а большая нефть на подходе. Она совсем близко. Поэтому особенно важно быть к ней готовыми. Чтобы, с одной стороны, добиться от нефтегазового комплекса как можно больших выгод для региона, а с другой - ограничить возможные негативные последствия.

НАДО РАБОТАТЬ ВМЕСТЕ
Это стало главной темой международной конференции "Нефтегазовая промышленность и устойчивое развитие Баренцева региона", которая прошла в Мурманске. В форуме приняли участие представители муниципалитетов и региональных органов власти России, Норвегии, США, эксперты, лидеры неправительственных экологических организаций. Они обсудили опыт, накопленный в других регионах, уже столкнувшихся с подобной ситуацией. Речь идет о Сахалине, Аляске, Норвегии. Организаторами конференции выступили объединение общественных экологических организаций "Северная коалиция", созданное в нашей области два года назад, и норвежский экологический центр "Сванховд".
От имени Мурманской областной думы к участникам форума обратился Василий Калайда. Около года назад думский комитет по природопользованию и агропромышленному комплексу, который он возглавляет, приступил к конструктивному сотрудничеству с общественными экологическими организациями. И жалеет Василий Калайда только о том, что депутаты не сделали этого раньше.
- Общественные организации, - подчеркнул он, - оказывают существенное влияние на законотворческую деятельность. А наш регион - особый. Здесь и Кольская АЭС, и атомный флот, и разработка запасов на шельфе.
Исполнительную власть региона на форуме представлял председатель областного комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Бичук.
- Правительство области озабочено проблемами, которые могут у нас возникнуть в связи с развитием добычи и транспортировки углеводородного сырья, - отметил он. - Важно объединить усилия всего Баренцева региона. Для обеспечения экологической безопасности должна быть разработана особая международная программа. В настоящее время идет формирование ее задач. В их числе - создание общего координационного центра и банка данных, разработка совместных планов ликвидации аварийных разливов нефти, создание системы мониторинга.
На повестке дня также стоит вопрос о строительстве у нас площадки для хранения и утилизации опасных отходов, в том числе и нефтесодержащих. Подобных объектов в области явно недостаточно.
Сергей Жаворонкин ("Беллона-Мурманск") в своем выступлении добавил, что нашей стране до сих пор существует ведомственная разобщенность в вопросах ликвидации последствий подобных аварий. Эту проблему тоже надо решать.
- Надо работать вместе, - обратился к экологам-общественникам Николай Бичук. - В реализации всех этих мероприятий весьма велика роль общественных организаций. Вам нужно следить, где нарушаются экологические права населения.

ЧТО ОСТАВИМ ДЕТЯМ?
Игроками на поле развития нефтегазовой отрасли являются крупный бизнес, подыгрывающая ему - так, по крайней мере, считает представительница Апатитского экологического центра Елена Ключникова - федеральная власть, общественность и органы местного самоуправления.
- У нас же существует презумпция экологической опасности, - напомнила она. - То есть бизнес должен доказать, что реализация того или иного проекта не будет иметь негативных экологических последствий.
Потом должна быть проведена общественная экологическая экспертиза, за ней - государственная. Но даже после всех положительных заключений никакой проект не может быть реализован без согласия органов местного самоуправления. Именно за ними остается последнее слово. Однако, огорчается Елена Ключникова, правом этим местная власть практически не пользуется. И потому самым представляет из себя самого слабого игрока.
Что даст населению Кольского полуострова "нефтянка"? Большинство связанных с нею проектов рассчитаны на пару десятков лет. Сейчас кажется, что это много. Но они совершенно точно пройдут - и... Что оставим мы нашим детям? Ржавые руины нефтеперевалочных терминалов? А может, они предпочли бы иметь на этом месте набережную? Или просто нетронутые цивилизацией берега, с которых можно было бы половить рыбу на удочку.
Вопросов много. И постараться на них ответить надо уже сейчас. Пока не поздно. Как отметил в своем выступлении Алексей Бамбуляк из экологического центра "Сванховд", на российском Севере уже действуют около двух десятков нефтеперегрузочных терминалов. Добыча нефти в России уже превысила показатели бывшего СССР. В Баренцевом регионе ее сейчас качают в Республике Коми и Ненецком автономном округе. В перспективе - начало добычи на шельфе. И практически вся эта нефть пойдет за границу через Баренцево море. В 2002 году объемы ее перевозки составили 4 миллиона тонн, в прошлом - 12. В 2010-м, по прогнозам, цифра может возрасти на порядок, достигнув 100 миллионов тонн.
Это вам не два ведерка. Тут главное - ничего не пролить. Ну, от этого никто не застрахован, скажете вы. И ошибетесь. Имеется зарубежный опыт, когда компании нефтегазового комплекса создали специальные фонды экологического страхования. Участники конференции уверены, что надо сделать это и в России. Для этого в регионах должна быть подготовлена соответствующая нормативно-правовая база. И этим надо заниматься в срочном порядке. Экологи считают, что местная власть должна быть активнее в заключении с нефтегазовым комплексом договоров социального партнерства.
От крупного бизнеса нужно добиваться максимального участия в развитии местных территорий. Следует также получить четкие гарантии, что, после того как углеводороды на шельфе будут исчерпаны, компании демонтируют свое оборудование и проведут полную рекреацию земель.

ЛУЧШЕ ПРЕДОТВРАТИТЬ, ЧЕМ БОРОТЬСЯ
Опытом Норвегии по предотвращению экологических катастроф поделился с участниками форума еще один представитель экологического центра "Сванховд" - Бьорн Францен.
- Аварию нужно ликвидировать, вернее предупредить, до того, как нефть попала в море, - уверяет он. И тут же добавляет: - Хотя и к ее разливам тоже, конечно, нужно быть готовыми.
В его стране создана мощная система реагирования. Каждые полчаса специальным береговым службам с каждого нефтеналивного судна, идущего вдоль Норвегии, передаются данные о его положении, скорости, другие параметры. И так - на протяжении всей береговой линии.
Кроме того, на берегу точно знают, что за груз оно везет. Последнее важно, так как от марки конкретной партии нефти зависит, какими абсорбентами и способами ее нужно убирать в случае разлива. Да и танкеры в Норвегии в основном новенькие, оснащенные навигационным и иным оборудованием по последнему слову техники.
И тут россиянам есть чему поучиться у соседей. У нас ситуация совсем иная. Кто-то пошутил: если наш танкер пойдет с Колгуева, скажем, в Амстердам, то на берегу о нем будут знать разве что пограничники. Да и то со своими узкопрофессиональными целями. А что до экологических рисков, то, как говорится, все во власти Нептуна.
И эти танкеры - а они у нас, кстати, в основном сильно подержанные - уже ходят мимо наших берегов. В общем, и тут местным властям следовало бы задать немало вопросов их владельцам. Не то ведь, случись чего... Вся Мурманская область вторым Кувейтом не станет. А вот какая-нибудь отдельно взятая Териберка при попутном для нефтяного пятна течении - запросто. И отправятся тогда местные старики к морю с корытами - нефть добывать. Главное, потом у этого самого корыта не остаться. У разбитого...
Необходимо заранее предусмотреть все возможное, чтобы ничего подобного не стряслось. В этом участники конференции были едины.


25.11.2005
Игорь КУРСАКОВ